xx县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20xx－20xx年）【约8500字】

　　为认真贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神和、决策部署，全面落实、要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《xx县安全生产委员会关于印发＜xx县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20xx－20xx年）＞的通知》（xx安委字【20xx】xx号）、xx市安全生产委员会《关于印发＜xx市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20xx－20xx年）＞的通知》（xx安发【20xx】xx号）、xx市城市管理局《关于印发＜xx市城市管理领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20xx－20xx年）＞的通知》（xx城函【20xx】xx号），结合工作实际，制定xx县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

　　一、总体要求

　　以为指导，全面贯彻的精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落实"严、紧、深、细、实"要求，坚持"五不为过、五个必须"，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　通过三年治本攻坚，各生产经营单位统筹发展和安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住建领域安全生产责任体系进一步健全，从业人员安全素质显著增强，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实提升，20xx年底前基本消除20xx年及以前排查发现的重大事故隐患存量，20xx年底前有效遏制重大事故隐患增量，20xx年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；努力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。

　　二、组织领导

　　为确保此次住建领域安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）取得实效，住建局成立xx县住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动领导组（以下简称"领导组"），组长由住建局组、局长xx担任，副组长由住建局副局长xx担任，成员由住建局各分管领导及相关单位负责人担任。领导组下设办公室，办公室设在局安委办。

　　三、主要任务

　　（一）开展学贯彻新安全生产理念行动

　　1.组织开展专题培训。将的报告中关于安全生产的重要部署和关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点。（责任单位：系统各单位　责任股室：办）

　　2.坚持定期学研讨。定期组织开展专题学研讨，把关于安全生产重要论述和的关于安全生产工作的重要部署列为必学议题，分级分批组织领导干部和企业负责人、安全管理人员等开展轮训学并登记在册，结合巡查、督查或考核牵头对学成效进行随机抽考。每月组织开展一次专题学，每季度开展一次集中研讨。（责任单位：系统各单位　责任股室：办）

　　3.多种方式开展宣讲。将"安全生产月"、"xx安全生产咨询日"等重要活动时段与常态化组织开展安全宣传"五进"相结合，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，普及全社会安全理念意识。（责任股室：安监站）

　　（二）开展安全生产责任落实行动

　　4.压实安全生产责任。按照三管三必须要求，落细落实安全生产责任，制定"一岗双责"，将安全生产职责落实到人。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）

　　5.开展安全生产督导检查。由各专班办公室牵头组织开展安全生产督导检查，以年度目标任务进展情况、治本攻坚三年行动等为督导重点，每季度组织开展一次安全生产专项督查。（责任单位：建筑安全专班、燃气安全专班、高层消防专班、自建房专班）

　　6.压实生产经营单位主体责任。以落实企业主要负责人安全生产责任为着力点，严格履行好《安全生产法》规定的各岗位安全生产职责。（责任股室：安监站、建管股、公用事业股）

　　7.推进重点行业安全生产标准化创建。制定并落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、信用评级、诚信评价、工程招投标、评先推优等激励政策。（责任股室：安监站、公用事业股）

　　（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

　　8.强化企业主要负责人安全教育培训。有计划、分步骤推动建筑施工、城镇燃气、物业等领域基本实现企业（单位）主要负责人安全教育培训全覆盖。（责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股）

　　9.完善从业人员安全生产培训体系。20xx年底前，全面细化完善从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、建管股）

　　10.加强应急救援能力建设。建筑施工、燃气等单位要以实训为主，常态化组织开展"三违"事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。（责任股室：安监站、公用事业股）

　　11.强化教育人才支撑。要加强"三类人员"、特种作业人员、燃气等从业人员培训教育机构管理。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股）

　　（四）开展重大事故隐患动态清零行动，防范重特大生产安全事故

　　12.强化重大事故隐患排查整治。建立健全住建领域"一件事"由一个单位（或股室）牵头、相关股室配合，实施全链条安全监管的责任体系。（责任单位：系统各单位责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）

　　13.健全本行业领域重大事故隐患数据库。20xx年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）

　　（五）抓好重点领域安全管控，保障住建事业高质量发展

　　14.全面加强城镇燃气安全管理。深入贯彻落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，"大起底"排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患。（责任股室：公用事业股）

　　15.加强自建房安全隐患排查整治。全面深化自建房安全专项整治，强化隐患整治难点攻坚。（责任股室：安监站）

　　16.强化物业服务小区安全管理。指导督促物业服务企业按照法律法规及合同约定加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理。（责任股室：房产股）

　　17.加强农村住房安全管控。持续推进农房危房改造和农房抗震改造，指导各乡镇开展农房安全日常巡查。（责任股室：村镇股）

　　18.加强房屋工程施工安全管理。督促建筑施工企业健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。（责任单位：城管中心、供水公司　责任股室：安监站、建管股）

　　19.开展消防设计审查验收问题专项治理。全面贯彻落实《全市建设工程消防审验问题专项整治工作方案》工作部署。（责任股室：消防股）

　　（六）开展重大事故隐患判定标准体系提升及"一行业一清单"行动

　　20.主动对标建立企业重大事故隐患动态检查表。要常态化组织开展国家有关部委修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动。（责任股室：安监站）

　　（七）开展重大事故隐患动态清零行动

　　21.建立企业常态化工作机制。20xx年xx月底前健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股）

　　22.提高排查整治效能。要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股、建管股、法制股）

　　23.抓好关键领域，保障城市运行安全。贯彻落实《关于推进城市基础设施生命线安全工程建设的指导意见》。（责任单位：城管中心）加强城市运行统筹管理。（责任单位：队）加强基础设施运行维护。（责任单位：城管中心）落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》。（责任单位：队）供水主管部门要加快推进消火栓补建增建工作。（责任单位：供水中心）积极开展消防安全标准化管理达标创建活动。（责任股室：消防股）

　　（八）加强科技支撑，提升安全生产治理能力

　　24.提升建造水平。督促建筑施工企业按照住建部《房屋建筑和基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录》，淘汰落后工艺、设备和材料。（责任股室：质监站）

　　25.推动安全生产管理模式转型升级。引导建筑施工企业建立智慧工地集成管控平台。（责任股室：建管股）

　　26.强化城市公共消防基础设施建设。按职责分工，会同消防救援、发改、财政、自然资源等部门稳步推动经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。（责任股室：安监站、物业股）

　　（九）开展安全生产监督管理职责厘清行动

　　27.修订完善"三管三必须"细则。按照"谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责"和"防""救"相承、"审""管"衔接、业务相近的原则。（责任股室：安委办）

　　（十）开展精准和帮扶，严肃查处违法违规行为

　　28.健全举报奖励制度。进一步健全落实安全生产举报制度机制、自建房领域群众举报奖励机制。（责任股室：安委办）

　　29.强化监督。要综合运用"四不两直"、明查暗访、交叉检查、联合等方式。（责任单位：队　责任股室：建管股、法制办）

　　30.强化安全监管人员能力培训。20xx年底前，要建立安全生产专家库。（责任股室：法制办）

　　（十一）开展安全生产领域反"三违"专项整治

　　31.整治"违章指挥"行为。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）

　　32.整治"违章作业"行为。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）

　　33.整治"违反劳动纪律"行为。（责任单位：系统各单位　责任股室：安监站、公用事业股、房产股、消防股、环卫股、环境股）

　　（十二）开展工程项目安全专项整治

　　34.整治各类工程项目审批、建设、验收等环节存在的突出问题。（责任单位：队　责任股室：质监站、建管股）

　　（十三）开展政领导干部安全生产履职能力提升行动

　　35.不断提升干部职工履职能力。要制定政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。（责任股室：办）

　　（十四）开展全民安全素质提升行动，提升识险避险自救互救能力

　　36.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。（责任股室：安监站、公用事业股、消防股、法制办）

　　四、保障措施

　　（一）加强工作统筹。召开专题会议进行动员部署，建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制。

　　（二）提高保障能力。要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金。

　　（三）强化督导考核。三年行动工作领导组要认真落实"账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、定期调度、目标考核"等工作机制。

　　（四）及时总结报送。系统各单位、各相关企业要根据本方案，结合本单位、本企业实际，制定治本攻坚三年行动方案。