xx路街道违法建设治理工作方案【3243字】

　　为落实全区城市违法建设治理行动工作部署，维护城市规划建设管理秩序，改善人居环境，建设宜居xx，根据《xx区违法建设治理行动方案》，制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照“属地管理、协同推进、拆防并举、分类处置”的工作原则，采用教育、引导、处罚等各种方式，用xx年左右的时间，完成辖区范围内现存违法建设治理工作，实现城市面貌显著改观，城市规划建设管理工作更加规范有序，城市居民生活更加安全、方便、舒适。其中，20xx年，完成违法建设摸底排查和认定工作，健全工作档案和治理计划；20xx年，完成街道xx%以上违法建设治理任务；20xx年，全面完成既有违法建设治理任务；20xx年xx月底前，完成所有拆除区域的恢复性建设。

　　二、治理范围

　　全街道范围内未取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证），或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和道路、管道等建设工程（简称违法建设）。治理重点包括以下几个方面：一是擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的行为；二是违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标志或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；三是占用、封盖河道或其它泄洪通道及沿河进行建设的行为；四是城乡结合部、铁路沿线、主干道两侧、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设；五是居民楼院内擅自侵占公共场所、公共部位的各类私搭乱建、乱圈乱占；六是违法设置的户外广告、占路亭体、设施；七是堵塞消防通道、占压管线、破坏房屋结构、使用易燃材料建设、存在倒塌风险等重大安全隐患的违法建设；八是其它对规划实施造成严重影响的违法建设。

　　三、组织领导及职责分工

　　成立xx路街道违法建设治理工作领导小组，xx任组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx任副组长，各相关部门负责人、科室长、社区、主任为成员，对全街道违法建设治理工作进行组织指导、指挥调度。治理工作领导小组下设办公室（以下简称街道治违办），xx任办公室主任，负责违法建设治理领导小组日常工作，具体职责是对全街道治违工作进行全面调度、统筹协调、计划安排、组织落实、总结汇报及监督考核。

　　街道办事处是本次城市违法建设治理工作的主体，街道办事处主任为第一责任人，全面统筹组织辖区内违法建设的治理工作。负责对本辖区内的违法建设进行排查摸底及监督防控；组织各部门及相关力量对违法建设进行拆除；对拆除后的场地进行清理平整，并实施恢复性建设；对违法建设治理过程中的维稳事件进行处置。

　　城管xx中队负责对需按法律程序进行查处的违法建设，进行调查取证，实施行政处罚，履行强制程序；按照区违法建设治理工作领导小组安排，组织各中队对规模较大的违法建筑实施拆除。

　　办事处各科室负责人和居委会、主任要按照各自职责，协助治理小组做好相关的动员教育、稳定工作。

　　供电、供水、供气、供热等单位应当按照法定职责配合做好相关工作。

　　四、治理措施

　　（一）思想认识高度统一

　　将控违、拆违工作纳入街道年度工作目标考核，对存量违建开展全面摸底排查，深入调查了解相关违建形成的原因、权属状况、存在的问题，分门别类进行归档，建立街道、科室、社区及物业四级网络责任体系，形成从上到下逐级负责，思想一致、行动一致的强力组织体系，建立联席会议制度，定期召开各部门研讨会，对案情进行分析总结，部署下一步工作。

　　（二）多方联动形成合力

　　严格落实违建属地管理责任。xx街道辖区情况特殊，一是位于老城区，人员密集、流动性大；二是辖区涵盖多个城中村，村民旧有的风俗惯使违建有天然的土壤。为此，xx街道办事处有的放矢，以街道办事处、辖区城管中队、派出所等部门为大网格，社区、物业公司、业主委员会为小网格，区域网点、道路沿线为重点网格，细分巡查管控责任，发挥街道、社区、城管中队、物业公司作用，明确划分违建防控责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，加强区域巡查，加大巡查力度和密度，对新生违建实施无缝隙监控。建立发现、汇报、处置机制，保证问题得到及时反馈和处置。向社会公布投诉举报电话、市民信箱等，进一步健全完善投诉举报处置机制，及时高效发现处置违法建设。对xx、xx服务热线受理派遣的违法建设问题，要及时处置。

　　（三）分类治理，强力突破

　　对违章建筑“零容忍”，针对街道辖区特点按照点线面全覆盖的整治工作思路，绘制违章建筑分布图，对集中连片违章建筑整治为重点，采取分片各科室负责，各分管领导主抓，街道领导全面抓。逐项制定拆除方案，条件成熟一件拆除一件，使拆违工作稳步有序推进。

　　对存量违法建设进行分类处置：一是“三改一拆”。将拆违与改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村充分结合，以改造带动拆违，以拆违促进改造，根据项目实施进度，分期分类予以拆除；二是补办手续。对已取得合法用地手续，且符合城市规划的违法建设，可责令其补办手续并依法予以处罚；三是处罚没收。对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建设，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚；四是酌情处置。对经民政、街镇等部门认定的生活困难群众用于维护社会稳定、尊重事实、保障民生、促进发展的原则，统筹考虑，妥善处理；五是督促拆除。对xx、xx等驻xx单位管理区域内的违法建设，由各单位制定具体实施方案，由街道办督促拆除；六是安全优先。对堵塞消防通道、占压管线或存在其它重大安全隐患、严重危害公共利益的违法建设先行予以拆除清理；七是逐步推进。对其他存量违法建设制定拆除计划，逐步予以拆除。

　　（四）综合治理

　　运用宣传与处罚相结合、拆除与改造相结合、自拆与强拆相结合等多种方式尤其是宣传教育深入人心，把宣传重点转到基层社区，全面落实有奖举报制度，积极调动群众和社会力量形成基层控违合力，对各类违法建设实施综合治理。一是自行拆除。对确定拆除的违法建设，责令当事人限期自行拆除，街道、社区、上级部门、所在单位及时督促，协调推进，拆除后由各区治违办组织验收。二是代为拆除。对较大安全隐患或违反规划建设的违法建筑，机关可以代为拆除。违法当事人愿意自行拆除但拆除有困难的，可以委托街道办事处协助拆除。未自行拆除的违法建设，集中统一拆除。三是强制拆除。对需履行法定程序依法强制拆除的违法建设，履行相关法律程序后，由各街道组织依法强制拆除。四是即查即拆。对新生违法建设实施提前预防，坚决遏制，发现后，由规划、国土部门、街道办出具认定材料，在第一时间进行拆除，坚决将其消除在萌芽状态。

　　五、工作步骤

　　全街道违法建设治理行动从20xx年xx月开始，20xx年xx月结束，分xx个阶段推进。

　　（一）组织动员，排查摸底（20xx年xx月至xx月）

　　以各街道为主体，制定工作方案，组织工作机构，安排专门力量，协调各部门，广泛开展宣传、动员，组织集中摸排，填写相关摸排表，建立工作台账，统筹安排计划进度，并向社会公示，接收群众监督。在集中摸排过程中，部门视情启动调查、立案等行政程序。集中摸排和依法治理同步推进，分清轻重缓急实施分类处置。治理计划、分类数据和摸排台账要于20xx年xx月底前报区治违办。

　　（二）落实推进，全面展开（20xx年xx月至20xx年xx月）

　　根据工作计划和进度安排，按照“两个带头、三个先拆”（员领导干部带头、政机关及国有企事业单位带头，顶风突击建设的违建先拆、具有重大安全隐患的违建先拆、社会影响恶劣的违建先拆）的原则，全面开展违法建筑的清理整治工作，迅速推进各项措施落地实施。坚持自拆、助拆与强拆结合；拆除与改造相结合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片；拆除与处罚相结合，严厉查处一批违法建设，拒不履行行政处罚决定的，按规定申请法院强制执行并列入诚信体系“黑名单”。

　　（三）巩固提升，总结验收（20xx年xx月至xx月）

　　街道要及时总结经验，开展治理违法建设“回头看”活动，及时发现问题，分析查找原因，研究整改落实，巩固治理成果。对已经拆除的违建区域，进行整体恢复、美化，打造工作亮点。做好配合治违办定期考核、验收工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织、注重落实。提高认识，加强领导，健全机构，明确责任，抓好落实。根据辖区实际状况制定切实可行的工作方案，明确责任领导、责任部门、责任人、治理标准、完成时限。方案要充分征求各方意见，提前公示。注意宣传教育，加强沟通引导，争取群众理解支持，减少治理工作阻力。

　　（二）统筹协调、密切配合。要服从全区违建治理工作大局，按照各自职责分工，加强与上级、平级沟通协调，相互密切配合，切实履行工作责任，推动治违工作顺利开展。

　　（三）加强监督，严格问责。对治理行动中不作为、慢作为、推诿扯皮、协调不畅的单位、个人，采取约谈、通报、组织处理等方式进行执纪问责。

　　（四）健全机制，长效管理。按时汇总工作档案，及时总结经验，探索工作规律，完善治理体系，建立拆违工作模型，形成行之有效的工作标准和制度规范，构建违法建设治理长效机制。

　　xx路街道办事处违法建设治理工作领导小组成员及分工如下：......具体根据单位人员安排......