xx市卫生计生20xx年度重点工作实施方案【4611字】

　　20xx年是全面实施"xx"规划的重要一年，也是推进健康xx建设打基础、利长远的关键之年。20xx年全市卫生计生工作的指导思想是：深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实、省、市代会和全国、全省卫生与健康大会精神，以新形势下的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康xx建设为总目标，以深化医改为动力源，以抓落实为主旋律，全面推开公立医院综合改革，不断优化计划生育服务管理，着力提升卫生计生服务能力，统筹做好各项卫生计生工作，努力为群众提供全方位全周期的卫生与健康服务。

　　一、深入推进医药卫生体制改革

　　1、深化公立医院管理体制改革。全面落实xx领导责任、保障责任、监督责任和管理责任，组建以xx主要领导为主任的公立医院管理委员会，切实履行xx办医职能。在三级公立医院推行总会计师制度，探索建立现代公立医院管理制度。

　　2、加快建立分级诊疗制度。全面开展分级诊疗试点工作，重点抓好家庭医生签约服务和医疗联合体建设，推进医疗服务体系纵向一体化和医疗、康复、预防、保健等横向一体化。建立基层首诊制度，明确县、乡两级医疗机构的病种诊治范围，完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策。

　　3、逐步理顺医疗服务价格。建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺不同级别医疗机构和医疗服务项目之间的比价关系。按照"腾空间、调结构、保衔接"的步骤理顺医疗服务价格，并做好与医保支付、分级诊疗、费用控制等政策的相互衔接。

　　4、严格控制医疗费用不合理增长。按照医疗卫生服务体系规划，合理确定公立医院发展规模，严禁公立医院自行举债建设和举债购置大型医用设备。加大公立医院综合控费力度，全面落实医疗费用增长年度控制目标，实现公立医院医疗服务收入（不含药品、耗材和大型设备检查收入）占业务收入比重提升，患者自付医疗费用占总医疗费用比例下降。强化费用监测，实行动态调整。

　　5、深化医保支付方式改革。推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合医保支付方式改革。

　　6、落实药品分类采购和"两票制"。逐步推行公立医疗机构药品采购"两票制"，鼓励其他医疗机构推行"两票制"。采取以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购。鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购。实行医用耗材阳光采购，开展高值医用耗材、检验检测试剂和大型医疗设备集中采购。

　　7、加快推进市、县两级人口健康信息平台建设。构建全市卫生计生系统纵向业务网，实现网络互联互通，信息共享共用。积极推动"互联网+健康医疗"服务，探索发展智慧健康医疗便民惠民模式。

　　二、全面推进计划生育综合改革

　　8、稳步推进"全面两孩"政策。坚持计划生育基本国策不变，坚持政"一把手"亲自抓、负总责不变，坚持计划生育"一票否决"制度不变。认真落实计划生育政策，积极稳妥实施"全面两孩"政策。完善出生人口信息报告制度，推进婚姻、生育、户籍管理等信息共享，加强出生人口监测预警，防止生育水平出现大的波动。对计划生育工作基础薄弱的地区实施重点监控，严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。

　　9、强化基层计划生育服务管理。巩固和加强基层计划生育工作队伍和网络建设，按照要求配齐配强乡、村计生专干。规范社会抚养费征收管理，严格执行"收支两条线"。推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。建立基础信息定期核查制度，提高基层信息化应用水平。积极向育龄夫妻提供避孕节育技术服务，深入开展计划生育优质服务（示范）先进单位创建活动。推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。

　　10、增强家庭发展能力。继续推进医养结合工作，完成xx《关于推进医疗卫生与养老服务融合发展实施意见》中期目标任务，积极探索一批可推广、可复制、可持续的政策措施和创新成果。深入开展幸福家庭创建活动，出台有利于计划生育困难家庭成员就业、创业、勤劳致富的扶持政策。加强社会经济政策与计划生育利益导向政策的统筹衔接，提高利益导向政策效果。应对户籍制度改革，逐步实现计划生育利益导向城乡一体化，加大对计划生育家庭的扶助力度，建立计划生育利益导向扶助标准动态调整机制。认真落实《xx城镇居民独生子女父母奖励办法》，确保政策落实到位。规范计划生育利益导向工作管理，完善计划生育利益导向数据的监督检查制度。

　　11、健全完善出生人口性别比综合治理机制。清理涉及社会性别歧视的法律政策，完善村民自治章程或村（居）规民约，在集体收益分配等各方面对计划生育家庭女儿户予以倾斜。推进关爱女孩行动，健全综合治理出生人口性别比的部门协调机制，强化区域协作，健全出生人口信息收集和共享机制，规范人工中止妊娠药品和计划生育手术器械经营管理，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

　　12、提升流动人口卫生计生综合服务水平。加强流动人口计划生育区域协作，支持各地驻外服务联络点及流动人口计生协会建设。继续推行流动人口婚育证明电子化改革。落实流动人口"一孩生育服务登记"等便民惠民政策，畅通流动人口诉求和服务渠道，维护流动人口的合法权益。建立健全流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制。继续加大对留守儿童困难家庭的卫生计生精准帮扶力度，关注留守儿童的健康成长。确保流动人口"网格化管理、均等化服务、精准化帮扶、区域化协作、动态化监测"的五化协同落到实处。

　　三、着力提升卫计服务能力

　　13、进一步提升基层卫生服务能力。实施基层医疗卫生机构标准化建设。完成县级综合医院和中医医院标准化建设。加强乡镇卫生院规范化建设和中医特色乡镇卫生院建设，继续完善乡镇卫生院形态和功能。继续开展公有产权村卫生室建设。加强学科建设。持续实施省县共建学科，深入推进"万名医师支援农村卫生工程"。打造中医重点特色专科，健全临床和医技科室设置。加强卫生适宜技术推广，组织实施农村和基层卫生适宜技术"星火推广"计划，推进适宜卫生技术推广基地建设，建立县乡村一体化推广新模式。加快诊疗技术创新。发展微创等新技术，继续实施临床路径管理。强化乡镇卫生院医疗服务能力，继续实施国家基本公共卫生服务项目。实施乡村卫生服务一体化管理和村卫生计生服务室一体化管理，推广中医药适宜技术。加强人才队伍建设。继续实施住院医师规范化培训工作。落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。继续实施农村订单定向医学生培养计划，开展全科医生特设岗位计划试点工作。

　　14、进一步提升城市医疗服务能力。打造区域性综合医疗中心。继续推进xx区域性综合医疗中心建设。依托地级市优质医疗资源，建设市级综合医疗中心。提升医学学科建设能力，积极开展20xx年省医学领先学科和省市、省县共建医学学科的申报、创建。加强住院医师规范化培训和全科医生转岗培训。做好全市继续医学教育和远程医学教育。加强人事管理，开展人事工作培训与交流，抓好卫生职称评审，推进人才培养和援疆援外工作。加强城市中医医疗服务能力。提升市属中医医院水平，形成辐射全市的中医区域治疗中心。继续加强中医康复（热敏灸）联盟建设。不断提升中西医结合服务能力。促进健康服务业发展。不断加强康复医疗和老年医疗建设，逐步形成由机构护理、社区护理、居家护理组成的老年护理服务体系。强化社区卫生服务。健全社区卫生服务网络，提升社区卫生服务能力。优化社区卫生服务供给，推进全科医生团队签约服务，优化社区慢病综合防治服务，转变社区卫生服务模式。开展社区卫生服务机构规范化管理和示范创建活动，加强内涵建设，提升服务质量。

　　15、进一步提升公共卫生服务能力。加强医疗机构疾控工作能力建设，提升预防接种门诊服务能力。继续开展预防接种门诊星级创建活动。加强卫生应急能力建设。实现突发公共卫生事件和医疗卫生救援预案的电子化、流程化和卡片化。广泛开展卫生应急示范县区创建，积极推进市级紧急医学救援基地建设。加强院前急救能力建设。完善院前医疗急救网络，推进院前急救信息网络平台建设。探索建立院前急救医师定向培养制度和院前急救人才倾斜机制。加强血吸虫病防治。对传染源控制示范区、推广区封洲禁牧工作开展督查和技术指导。加强血吸虫病疫情监测和风险评估。切实做好省际和市际血吸虫病联防联控工作。加强晚血病人救治，规范升级晚血病人的管理。深入开展爱国卫生运动，不断改善城乡环境卫生质量，增强群众公共卫生意识，提高人民群众健康水平。

　　16、进一步提升妇幼卫生服务能力。不断优化整合妇幼保健和计划生育服务资源。加强市县乡三级妇幼健康服务机构能力建设。加强免费孕前优生健康检查工作，推进免费婚前医学检查开展，预防出生缺陷的发生。深入开展"母婴安全年"活动，进一步提升高危孕产妇管理、危重孕产妇和新生儿救治能力。继续落实妇幼健康惠民政策，提升妇女儿童健康水平。加强妇幼健康人才队伍建设。探索符合妇幼保健和计划生育服务工作特色要求的人才培养模式，加强对村级计生专干的妇幼保健和计划生育相关知识培训，筑牢妇幼健康工作网底。加强妇幼健康学科建设。

　　17、进一步提升卫生计生综合监督服务能力。健全综合监督体系，推进综合监督，严格监督责任，建立权责统一、权威高效的卫生计生综合监督体制。加强综合监督队伍建设，进一步加强卫生计生监督业务培训，提高监督员综合能力；逐步推进设置卫生监督协管机构、综合监督网格化责任管理，促进重心下移。完善卫生计生监督规范，规范程序，切实为综合监督提供法规政策保障，全面规范和改进行为。加强卫生计生监督机构能力建设，切实推进各级卫生计生监督机构业务用房建设，改善综合监督条件，夯实综合监督工作基础；推进卫生计生综合监督信息化建设，配置卫生计生综合监督移动终端，实现信息共享，全面提升效率。

　　四、重点强化民生保障

　　18、全面落实卫生计生民生工程。进一步强化免疫规划工作。落实常规免疫工作，强化疾病监测，加快星级预防接种门诊建设，提高预防接种服务质量。进一步落实重大疾病免费救治政策。加强定点救治医疗机构动态管理，推进精准健康扶贫。同时，推进重性精神病管理治疗项目，进一步开展全国精神卫生综合管理试点建设。进一步落实基本公共卫生服务项目。不断提升服务质量，突出重点人群的健康服务和动态管理。继续抓好高血压糖尿病综合防治行动计划，切实加强高血压糖尿病自我管理小组建设。开展基本公共卫生服务项目进进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村 "五进活动"，不断提升社会影响力。

　　19、全面完成健康扶贫任务。实施卫生计生服务能力提升工程，开展对口支援、医务人员进修培训工作。建成产权公有的标准化村卫生计生服务室xx所，送医送药下乡服务群众xx人次以上。实施政策扶贫，深化"先看病后付费"服务模式改革，推进扶贫病房（病床）建设，构建建档立卡贫困人口健康档案盒签约服务管理机制，深入落实"光明·微笑"工程等xx类重大疾病免费救治政策和"四免五减半"惠民政策。

　　五、加强卫生计生法治建设

　　20、坚持依法行政。落实领导干部学法用法制度，开展分类学法考法，积极做好卫生计生法治宣传。转变xx职能，加大简政放权力度，精简卫生计生行政审批事项，规范行政审批行为，深入推进权责清单和行政审批制度改革。健全重大行政法制审查依法决策机制，全面提升卫生计生依法行政工作水平。

　　21、健全完善综合监督行政体系。加强综合监督能力建设，创新监管方式，全面推行"双随机、一公开"工作机制，加强事中事后监管。开展重要法律法规落实情况和各专项监督检查。加大"非法行医"、"两非"案件查处力度。

　　六、全面加强的领导，深入推进卫生计生行风建设

　　22、加强对卫生计生工作的领导落实全面从严治要求，深化"两学一做"学教育，全面加强卫生计生系统思想、组织纪律和队伍建设。

　　23、开展大型医院巡查工作严格实施信息、行政审批信息、行政信息、重大工程项目和药品耗材、医疗设备招标信息公示制度。

　　24、深入开展重点领域专项治理严格贯彻卫生行风建设"九不准"，深入推进"红包"专项治理活动。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强公立医疗机构洁风险防控，集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，重点整治医药购销领域的突出问题，推进信用体系建设，完善行业禁入制度，探索建立守信激励和失信惩戒机制，营造卫生计生领域优良信用环境。

　　25、大力改进工作深入开展"不作为、慢作为、假作为、乱作为"专项治理，提高执行效率。全面落实xx关于进一步从严律己改进工作的若干要求，推动政风行风持续好转。