党的群众路线教育实践活动实施方案【7926字】

　　根据xx和xx、xx、xx的要求和部署，现就街道开展的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　开展的群众路线教育实践活动，要以的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入学贯彻系列重要讲话和视察xx重要讲话精神，认真贯彻落实关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以为民务实清为主题，落实规定精神和《政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出建设，贯彻整风精神，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持同人民群众的血肉联系，发挥密切联系群众的优势，为建设和谐xx提供坚强保证。

　　二、总体要求

　　街道的群众路线教育实践活动从20xx年xx月中旬开始，20xx年xx月基本完成。参加单位主要包括：街道机关、社区、非公有制经济组织等基层单位。以处级以上领导班子和领导干部为重点，在抓好街道机关教育实践活动的同时，注重督促指导社区、企业等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大员马克思主义群众观点和的群众路线教育。

　　在开展群众路线教育实践活动中，一要坚持问题导向。抓住建设这个重点，找准群众关心度高的重点难点问题进行突破。从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。二要强化分类指导。根据村改居社区、城市社区、非公企业等不同领域、不同行业基层组织的实际和员工作性质、岗位特点、知识结构、生产生活方式等，有针对性地确定活动的目标任务，分别提出务实管用的工作要求和措施办法，增强活动的实效性。三要突出服务群众。以加强基层服务型组织建设为抓手，扩大的组织覆盖和工作覆盖，增强服务意识，建强服务队伍特别是基层组织带头人队伍，创新服务载体，强化服务保障，提升服务水平，真正让群众满意。四要注重群众参与。敞开大门搞活动，通过广泛的宣传、发动，充分调动员群众的积极性，畅通群众诉求表达渠道，积极回应群众关切，切实维护群众利益，活动安排向群众公开，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效让群众评判。

　　三、目标任务

　　开展教育实践活动的重点任务是着力解决"四风"突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众"最后一公里"的问题，使员干部思想认识进一步提高、进一步转变，群干群关系进一步密切，为民务实清形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　（一）街道重点解决"五个表现"的问题:一是漂浮，指导基层能力低。对基层情况了解不透，指导工作不到位；面对部分社区组织软弱涣散，社区集体经济困难的情况缺乏创新思路，跟不上形势的发展，新问题仍然是老办法，甚至是新问题没办法；对待发现的矛盾不能解决、不敢解决，甚至是不会解决。二是慵懒散拖，纪律观念不强。自由散漫，出工不出力，上班时间打游戏、玩手机、炒股票、搞网购，迟到早退、擅离工作岗位；工作抓得不紧，协调力度不够，紧迫程度不足；不要求不干、不强调不办，推一推、动一动，甚至推了也不动。三是群众观念不强、群众工作能力不足。服务意识不强，工作方法简单，对群众反映的问题重视度不够；不愿做群众工作，不会说群众语言，对群众所思、所需、所盼掌握的不全面，部分问题不能及时化解、有效处理。四是执行力低、落实规定不严格。执行上级决策部署机械照搬照抄、以会议落实会议；满足于当传声筒，雷声大、雨点小、虎头蛇尾；执行规定不彻底，不坚决，搞变通，仍然存在公车管理不严等问题。五是学风不实，学用脱节。一些干部理论学不深入，浅尝辄止、不求甚解，甚至不学、不思考、不研究，常以工作忙为借口不参加集体学。学被动流于形式，政策领会程度不高，无心无力解决实践中的问题。

　　（二）社区重点解决基层组织"四淡"：一是学意识淡。平时不学，培训不参加，对现代化社区建设与管理服务不研究、不思考，思路窄、眼界低，安于现状，不会不能带动社区的发展。二是服务意识淡。做群众工作能力不强，不愿、不会帮助群众解决实际困难，遇到难题束手无策、办法不多，对群众矛盾纠纷化解不及时，群众诉求长期得不到解决；贪图享受、骄气十足，办事不公，在落实惠民政策、申请低保、租住房、拆迁改造等方面谋取私利。三是性意识淡。组织凝聚力不强，组织生活不经常、不认真、不严肃，方法单一，手段落后，以外出旅游代替组织生活。换届中拉票贿选，拉帮结派、争权夺利，宗族观念严重。工作中有令不行、有禁不止，甚至搞自己的"土对策"，阻碍工作正常进展和有效落实。四是民主意识淡。决策不公开，遇事不与群众商量，搞"一言堂"；班子不团结，搞小圈子、小团伙，彼此拆台、相互治气，形不成工作合力。

　　（三）非公有制经济组织和社会组织重点解决"四缺"：一是组织缺作为。组织覆盖和工作覆盖不够，组织建设工作不规范，组织制度落实不到位，发展员不积极、不主动，活动不经常、不认真，组织地位边缘化。二是员缺激情。员不愿亮身份，组织纪律观念不强，参与组织生活的热情不高，先锋模范带头作用发挥不充分，混同于一般群众。三是对职工缺关爱。对职工工作生活关心不够，不能维护职工合法权益，不能搭建好企业与职工沟通的良好平台。四是对社会缺奉献。片面追求经济效益，缺乏依法诚信经营理念，忽视社会效益，社会责任感不强。

　　四、方法步骤和工作要求

　　认真贯彻落实和xx、xx、xx部署要求，结合街道实际，把学教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有机衔接、相互贯通。

　　（一）活动准备、动员部署工作

　　1．召开会议动员部署。xx月xx日，街道召开的群众路线教育实践活动动员大会。会后，各社区、企业压茬进行、梯次推进，xx月上旬前完成动员部署。

　　2．组建活动领导机构、工作机构和督导机构。各单位都要成立本单位教育实践活动领导小组，组织主要负责人任组长，下设教育实践活动办公室，具体负责教育实践活动的组织、宣传等工作。街道将安排督导员，加强对各社区、企业教育实践活动的督查和指导。

　　3．制定实施方案。通过组织社区干部、员、群众召开座谈会、调查问卷等形式收集街道开展教育实践活动的意见建议，结合街道的实际情况，研究制定实施方案，确保上级各项部署不折不扣落到实处。各社区、企业要结合自身的实际情况制定教育实践活动实施方案并报街道教育实践领导小组审核把关、备案。

　　4．排查员组织关系。以各社区（委）总支、支部、企业、支部为单位，开展"组织找员、员找组织"活动，理顺员组织关系，要落实每名员参加活动的组织，准确掌握本单位员队伍的现状、特点，对每名员做到组织关系、基本情况、文化素质、身体状况、思想状况、流动情况、参加组织生活、发挥作用、家庭状况、群众反映"十清楚"。xx、xx两个拆迁社区和统建危旧房改造社区要查清人户分离、在外居住员的基本情况。同时依托街道流动员服务直通车和街道员管理服务中心加大流动员排查力度，按照有利于员参加活动的原则，明确参加活动的组织。xx月底前，基层组织与每名员取得联系，讲明和xx、xx、xx、街道关于开展教育实践活动的部署安排，讲明员的义务和权利、的纪律等，核实员基本信息。

　　5．开展直接联系群众实践活动。以"两进两改两提升"活动（机关干部进社区、企业，把群众请进社区、机关，改进员干部，改进群关系，提升基层组织凝聚力，提升群众满意度）为载体，实施"一公里畅通工程"。在街道开展机关干部进社区开展联系服务活动。在社区开展"居民对话直通车"活动，落实居民议事制度，建立群众参与社区重大决策、协商解决社区事务机制。在非公有制经济组织中，开展"双联双强"活动，即组织联员、员联职工，强化组织规范化建设，强化员作用发挥，开展"一线解题"专项行动，组织员干部结合工作实际，加大在基层现场办公、一线解决问题的力度。通过开设电子邮箱、意见箱等渠道听取群众的意见建议，提高为民服务的针对性和实效性。

　　6．启动专项整治行动。按照问题导向、即知即改、立改立行的要求，开展"六整治两清理"专项行动， 即重点整治街道机关 "门好进、话好听、事难办"问题；梳理xx、xx、xx等社区的积案，进行集中整治；整治机关庸懒散慢拖瞒、纪律松弛的问题，服务群众不主动的问题，重点解决困难群众帮扶、环境卫生脏乱等问题；清理政领导干部在企业兼职（任职）问题；清理相关人员在商会、协会等社会组织兼职（任职）问题。加大工作力度，切实做到边学、边查、边改，见到实效。

　　7．深入开展"xx先锋在行动"实践活动。围绕保障服务xx会成功举办和xx站顺利运营，发扬尚实干、勇作为、敢担当的优良，广泛开展学雷锋七彩志愿服务活动，发挥街道机关、社区、企业志愿服务队和员义工的作用，开展清洁家园、文明交通、宣传引导等活动，参与xx服务，强化xx保障，展现辖区员干部的良好精神风貌。

　　（二）学教育、听取意见环节

　　1．抓好领导干部集中学。采取集中轮训、专题辅导、自学等形式，组织员领导干部认真学的xx届三中全会精神，学系列重要讲话和视察xx重要讲话精神，学规定的学内容和指定的学材料以及第一批教育实践活动制度建设成果等。街道领导班子要关起门来、静下心来，逐篇逐段、逐字逐句，原汁原味、原原本本的学规定篇目，要制定切实可行的学计划，并报上级督导组审查，集中学讨论时间不少于xx天。采取笔记展评、试卷问答等形式检验学效果，保证学质量。

　　2．采取灵活多样形式组织员学。采取集中学与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、"走出去"与"请进来"相结合等方法，通过处级干部讲堂、每周一课、读书交流会、道德讲堂、专题学等多种形式，组织员干部开展学活动。制定街道员集中轮训方案，在xx-xx月份组织对所属基层普通员集中轮训一遍，街道工委要亲自为员上课。街道机关每个员干部在学教育阶段至少要写出一篇高质量的学心得体会。对离退休员及年老体弱员由所在组织采取送学上门等方式组织学。

　　3．加强革命传统教育和现实教育。充分利用市、区性教育基地、反腐倡警示教育基地、xx会、xx站等场地开展现场教育。发挥社区远程教育、员服务管理中心、道德讲堂等基层阵地的作用，组织观看专题教育片，集中举办专题辅导讲座和报告会，切实加强理想信念、革命传统、性风纪、道德品行和马克思主义群众观点、的群众路线教育，筑牢改进、联系群众的思想根基。

　　4．开展专题大讨论活动。要针对辖区员干部在"四风"上的突出问题，围绕马克思主义群众观点和的群众路线，切实转变，深入开展"情系xx、奉献xx、建设xx"专题大讨论活动。街道机关、各社区、企业组织要围绕"践行宗旨、服务群众"和"全范围覆盖、全过程控制、无借口担当"等内容，组织员至少开展xx次专题讨论。通过讨论，弄清"为了谁"，找准前进的目标方向；弄清"依靠谁"，找到工作的力量源泉；弄清"我是谁"，把握自己的正确定位，查找存在的风险点，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。

　　5．直接听取群众意见。立足街道实际，针对群众反映较强烈的问题制定好征求意见方案。通过座谈会、居民议事会、走访群众、开设电子邮箱、意见箱等形式征求群众意见建议。把"面对面"与"背靠背"结合起来，把"个别听"与"集体谈"结合起来，把"走近群众听"与"组织群众评"结合起来，广泛听取各方面群众意见，特别要重视听取工作对象和服务对象的意见。街道班子成员要到自己联系的社区、企业一线调研听取意见；员干部要进家入户，和群众拉家常、听诉求，保证听取意见方式灵活有效。重视来信、来访等送上门的意见，重视平时工作中了解和发现的问题，对近年来的来信来访、群众诉求等进行整理归纳。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。同时认真分析梳理，归纳归类、深查细挖，为找准问题打好基础。

　　6．开展督导谈话。街道动员大会召开后，街道各督导员要与督导单位的班子成员及中层干部分别进行谈话。结合活动对基层组织进行评议、考核，为下一步社区换届进行前期调研，谈话采取双向约谈、召开座谈会等多种方式，接受干部群众约谈和来信来访，听取社区员、群众代表等方面的意见建议。督导员要对谈话情况进行梳理汇总，报街道教育实践活动领导小组办公室。

　　（三）查摆问题、开展批评环节

　　1、找准查实"四风"突出问题。街道员领导干部要对照章，对照政准则和改进要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合工作职责，认真查找"四风"方面的突出问题。领导班子及成员要主动查摆，对班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。社区、企业组织要结合走访中征求到的意见和工作重点，认真查摆问题。各单位和基层组织都要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。

　　搞好"回头看"，对问题看不到、查不出、找不准或者查找不深不透的，要明确要求，限期整改。

　　2．开展谈心谈话。专题民主生活会前，要深入开展谈心交心。单位主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管科室（部门）负责人也要普遍谈心，坦诚相待地沟通思想，推心置腹地交换意见，不避重就轻，不回避矛盾。谈心时间要安排充分，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志，更要通过深入谈心，相互谅解、消除分歧，力求把矛盾和问题解决在会前。领导干部要主动接受员干部群众约谈。

　　3．撰写对照检查材料。处级以上领导班子及其成员，都要撰写xx字左右的对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题具体表现、典型事例，突出自己动手，突出个人特点，突出多点聚焦，突出深化剖析，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、性修养、纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料，由组织主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，要自己动手撰写。上级组织主要负责同志要严格审核把关。组织要逐一审阅班子其他成员的对照检查材料。班子及其成员的对照检查材料，要报上级督导组审阅把关。

　　街道其他员参照上述标准撰写xx字左右的对照检查材料。社区、企业组织要撰写对照检查材料，报街道督导员审核把关。

　　4．开好专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，要制定专题民主生活会方案，开展谈心谈话。会上，主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，要紧扣主题，开门见山，采取"一人谈、众人帮、逐人进行"的方式，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，班子成员既要进行深刻的自我批评，不评功摆好，又要进行诚恳的相互批评，不马虎敷衍，不文过饰非。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纠纷，真正形成团结-批评-团结的氛围。每名班子成员发言后，其他成员逐一提出意见建议，每人不少于xx条。会后，要在一定范围通报专题民主生活会情况。

　　各社区、企业组织要开好专题组织生活会，开展民主评议员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。工作中街道要加强指导和引导，保证组织生活会不出偏差。

　　联系社区、企业的街道领导要参加联系点的组织生活会，街道领导以普通员身份参加所在机关支部小组的专题组织生活会。

　　（四）整改落实、建章立制环节

　　1．认真制定落实整改方案。专题民主生活会后，街道领导班子要召开一次活动情况分析会，对查摆剖析出来的问题进行一次再梳理、再归类。要认真制定整改方案，由街道工委亲自主持制定领导班子整改方案，明确整改目标任务、推进措施、责任人、完成时限，报上级督导组审核后，向社会公开。领导班子成员要制定个人整改措施，做到具体实在、便于操作。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。基层组织、员要根据承诺的整改事项，列出问题清单，集中力量抓好整改，切实解决好自身存在的问题。严格落实整改方案，建立整改工作台账，实行项目化管理，确保整改事项落到实处、见到成效。

　　2．狠抓专项整治。在落实"六整治两清理"专项行动的同时，要不折不扣地落实好上级部署的其它专项整治任务，结合街道的实际情况重点整治机关"庸懒散慢拖瞒"问题；整治违反财经纪律，公款送礼，超标配备公车，"三公"经费开支过大问题；整治脱离群众、不负责任等侵害群众利益的行为，抓住群众最反感、反映最强烈的"四风"等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚。不达目的不罢休，务求专项整治取得实效。

　　3．着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决辖区在拆迁改造和回迁安置等方面居民高度关注的问题；解决因流动人口成分复杂引发的社会治安问题；解决困难群众的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

　　4．从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强街道领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。加强基层组织建设和员教育管理，对软弱涣散的基层组织，进行集中整顿，为社区"两委"换届打好基础；对长期不起作用甚至起负作用的员，进行严肃教育，对不合格的要严肃纪，给予组织处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　5．夯实基层基础。以加强基层服务型组织建设为抓手，扩大的组织覆盖和工作覆盖面，巩固提高xx社区员管理服务中心的作用，年内初步建成xx、xx社区阵地。企业以xx集团员之家为典范带动其他企业组织。通过不断完善的阵地，结合社区市民中心，区文化馆xx分馆、区老年大学xx分校开展群众性活动，不断丰富辖区文化，不断提升服务群众的功能和水平。完善街道管理考评机制，强化对社区"两委"负责人队伍管理，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层组织队伍。深化"一心为民、真情服务""情聚xx"等基层组织品牌创建活动，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，打通联系服务群众"最后一公里"。

　　6．完善制度机制。围绕解决"四风"方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推动改进常态化长效化。对街道现有的制度进行全面梳理，结合街道的实际做好"废、改、立"工作。要健全落实员干部直接联系服务群众、严格内生活、关爱服务基层等方面的制度规定，承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。活动结束后，要组织搞好"回头看"，继续抓好整改落实，确保整改事项在规定期限内完成。

　　五、组织领导

　　要把教育实践活动作为一项重大任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

　　（一）落实领导责任。街道工委对全街道教育实践活动负总责，各级组织要切实承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，加强研究谋划和系统设计，发挥示范推动作用。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。街道工委要带头示范，督导员要指导好联系点各项工作，带动指导教育实践活动深入开展。

　　（二）强化分类实施。此次教育实践活动包括街道机关、社区、非公企业等各个领域和行业的组织和员，街道工委要先行一步，其他基层组织依次跟进。拆迁、危旧房改造社区和非公有制经济组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。要紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转。坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。流动员参加教育实践活动以流入地组织为主、流出地组织为辅。

　　（三）坚持标准不走样。街道在教育实践活动中，要严格落实xx的教育活动实施意见的部署要求，服从xx督导组的指导，认真制定活动实施方案，组织好动员大会、认真撰写对照检查材料、整改方案等，坚持教育实践活动的基本环节不少、重点要求不变通、措施目标不走样，把"规定动作"做到位，坚持标准、保证质量。

　　（四）抓好宣传引导。积极向xx日报等报刊、xx频道、xx电视台等传统主流媒体报送信息，宣传街道教育实践活动的开展情况。注重"xx在线"网站、"xx发布"微博客等网络媒体作用，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果，大力宣传为民务实清的先进典型，注意挖掘群众身边的典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，发挥好言论、评论的导向作用，营造良好舆论氛围。

　　（五）注重统筹兼顾。坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动与贯彻的xx届三中全会精神相结合，与街道的中心工作相结合，与街道的工作相结合，与下一步社区"两委"换届相结合。引导广大员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、构建和谐xx的强大动力。