高标准农田后期管护工作整改方案：筑牢农业根基，守护丰收希望

　　2024年x月一x月，巡察组对XX县进行巡察，反馈我县高标准农田后期管护工作还存在短板漏洞。针对这一问题，我县高度重视，立即组织人手对全县各乡镇高标准农田后期管护工作情况进行摸排，梳理存在的问题，并制定整改举措，现形成整改工作方案如下。

　　一、存在的主要问题

　　（一）问题表现

　　在调研中发现，我县多数高标准农田项目区中已建成的路渠、沟、涵、机耕道、机耕桥等工程运行都基本正常，但也存在一些农用基础设施人为或自然损坏，无人管护维修的现象。主要表现在以下三点：

　　部分排灌系统沟渠堵塞严重。高标田地中纵横分布的沟、渠是承载排水、灌水功能的重要基础设施。我县多数高标田地排灌系统水流通畅，但也有部分沟渠存在泥沙堆积、杂草生长的原因导致的淤塞，也有部分沟渠因大型农用机械驾驶不慎导致倾塌。这些情况都是农业生产中常见现象，部分村小组能够及时组织劳动力主动清淤主动维护，但也有极少数村小组置之不理以至沟渠堵塞严重。如果这些堵塞的沟渠常年无人清理管护，将逐步丧失其排灌功能；一旦出现旱涝等恶劣天气，将严重影响农业生产造成严重损失。

　　多处机耕路、机耕桥出现损毁。高标准农田之所以能够比传统农田发挥更大的效益，一定程度上源于大型农用机械代替了低效、繁重的体力劳动。然而在大型农用机械使用过程中，容易因驾驶不慎等原因导致机耕路、机耕桥损毁。加之洪水冲刷等自然原因，目前我县高标田地出现多处机耕路、机耕桥损毁现象，在没有专项资金和专人维修的情况下将会逐渐积累问题以至严重影响高标准农田发挥其应有的效益。

　　管护责任体系有待完善。随着高标准农田项目的持续推进，管护工作的重要性日渐凸显，我县适时出台了《XX县统筹整合资金推进高标准农田建设建后管护与利用管理办法》，明确了“谁受益、谁管护”的原则，建立主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系。但在调研过程中发现，我县的高标准农田后期管护责任体系仍然存在较多的漏洞。一是部分新建高标准农田项目没有立即确定管护责任主体和管理责任单位，建设与管护工作没有紧密地衔接起来；二是部分高标准农田确立了管护责任主体和管理责任单位，但没有引起足够的重视，一定程度上存在责任停留在“纸”上的现象；三是部分高标准农田项目虽然明确了职责分工，但存在对管护责任主体和管理责任单位对管护内容不熟悉、对管护工作不上心的现象；四是缺乏科学的管护模式，部分责任主体和责任单位，没有充分调动各方力量和群众积极性，管护仅仅依靠村干部，导致管护力量单薄、管护效果较差。

　　（二）问题根源

　　这些问题的出现并非偶然，背后有着复杂的成因。从基础设施维护来看，部分村小组对排灌系统沟渠的重视程度不足，认为其只是农业生产中的辅助设施，没有意识到其对农业生产的至关重要性。在日常管理中，缺乏定期巡查和维护机制，导致沟渠堵塞问题逐渐积累。而对于机耕路、机耕桥的损毁，一方面是因为大型农用机械的频繁使用，对基础设施造成了一定的冲击；另一方面，洪水等自然灾害的侵袭也加速了设施的损坏。然而，由于缺乏专项资金和专业维修人员，这些问题得不到及时有效的解决，最终影响了高标准农田的整体效益。

　　在管护责任体系方面，虽然我县已经出台了相关管理办法，但在实际执行过程中，仍然存在诸多问题。部分新建高标准农田项目在建设完成后，没有及时明确管护责任主体和管理责任单位，导致建设与管护工作脱节。一些已经确立了管护责任主体和管理责任单位的项目，由于缺乏有效的监督和考核机制，责任落实不到位，使得管护工作流于形式。，部分管护责任主体和管理责任单位对管护工作的重要性认识不足，对管护内容不熟悉，对管护工作不上心，导致管护工作无法有效开展。同时，缺乏科学的管护模式，没有充分调动各方力量和群众积极性，管护工作仅仅依靠村干部，导致管护力量单薄、管护效果较差。

　　二、整改目标与原则

　　（一）整改目标

　　通过本次整改工作，全面解决我县高标准农田后期管护工作中存在的问题，建立健全科学合理的管护责任体系，确保高标准农田基础设施运行正常，充分发挥其应有的效益。具体目标包括：一是全面清理排灌系统沟渠，确保水流通畅，恢复其排灌功能；二是对损毁的机耕路、机耕桥进行及时修复，保障大型农用机械的正常通行；三是完善管护责任体系，明确管护责任主体和管理责任单位，建立科学的管护模式，充分调动各方力量和群众积极性，形成齐抓共管的良好局面。

　　（二）整改原则

　　1.坚持问题导向，精准施策。针对巡察反馈的问题和调研发现的实际情况，深入分析问题根源，制定切实可行的整改措施，确保整改工作有的放矢、精准发力。

　　2.坚持责任落实，强化监督。明确各乡镇、各相关部门和各村小组在高标准农田后期管护工作中的职责，建立健全监督考核机制，加强对管护工作的监督检查，确保责任落实到位。

　　3.坚持群众参与，共建共享。充分调动农民群众的积极性和主动性，引导他们参与到高标准农田后期管护工作中来，形成共建共享的良好氛围，共同守护高标准农田建设成果。

　　4.坚持标本兼治，长效管理。在解决当前问题的基础上，注重从制度层面入手，建立健全长效机制，从根本上解决高标准农田后期管护工作中存在的问题，确保高标准农田长期稳定发挥效益。

　　三、整改措施

　　（一）加强基础设施维护

　　1.对于排灌系统沟渠堵塞问题，各乡镇要立即组织人员进行全面排查，制定详细的清淤计划，明确清淤时间和责任人。在清淤过程中，要严格按照技术规范操作，确保清淤效果。同时，要加强对沟渠的日常巡查，及时发现和处理堵塞问题，防止问题发生。对于因大型农用机械驾驶不慎导致沟渠倾塌的情况，要加强对农机手的培训和管理，提高其操作技能和安全意识，避免类似问题发生。

　　2.对于机耕路、机耕桥损毁问题，各乡镇要组织专业技术人员进行现场勘查，制定修复方案，并积极争取专项资金，确保修复工作顺利开展。在修复过程中，要严格按照工程质量标准进行施工，确保修复后的机耕路、机耕桥能够满足大型农用机械的通行需求。同时，要加强日常巡查和维护，及时发现和处理损毁问题，延长基础设施的使用寿命。

　　（二）完善管护责任体系

　　1.对于新建高标准农田项目，各乡镇要在项目竣工验收后，立即明确管护责任主体和管理责任单位，确保建设与管护工作紧密衔接。同时，要加强对管护责任主体和管理责任单位的培训和指导，使其熟悉管护内容和要求，提高管护工作水平。

　　2.对于已经确立管护责任主体和管理责任单位的项目，要进一步完善监督考核机制，加强对管护工作的监督检查，确保责任落实到位。对管护工作不到位、责任落实不力的单位和个人，要严肃追究责任，责令限期整改。

　　3.积极探索科学的管护模式，充分调动各方力量和群众积极性。各乡镇可以结合实际情况，采取购买服务、委托专业管护公司等方式，提高管护工作专业化水平。同时，要充分发挥农村集体经济组织的作用，引导农民群众积极参与管护工作，形成齐抓共管的良好局面。

　　（三）强化资金保障

　　1.积极争取上级专项资金支持，加大对高标准农田后期管护工作的投入力度。同时，要加强对资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　2.鼓励各乡镇、各村小组通过多种渠道筹集管护资金，如村集体经济收入、农民自筹、社会捐赠等。要建立健全资金管理制度，加强对资金的使用监督，确保资金安全。

　　（四）加强宣传教育

　　1.通过广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛宣传高标准农田后期管护工作的重要性和必要性，提高农民群众对管护工作的认识，增强其参与管护工作的积极性和主动性。

　　2.定期组织农民群众开展培训活动，提高其对高标准农田基础设施的保护意识和管护技能，引导他们自觉遵守相关规定，爱护基础设施，共同维护高标准农田建设成果。

　　四、整改工作安排

　　（一）排查阶段（2024年x月x日至x月x日）

　　各乡镇要按照本方案要求，迅速组织人员对本辖区内的高标准农田后期管护工作进行全面排查，摸清底数，建立问题台账，并于x月x日前将排查情况报县农业农村局。

　　（二）整改阶段（2024年x月x日至x月x日）

　　各乡镇要根据排查出的问题，制定详细的整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保整改工作落到实处。县农业农村局要加强对整改工作的指导和监督，及时协调解决整改过程中遇到的问题。

　　（三）验收阶段（2024年x月x日至x月x日）

　　县农业农村局要会同相关部门，对各乡镇的整改工作进行验收。对验收不合格的乡镇，要责令限期整改；对整改工作成效显著的乡镇，要给予表彰和奖励。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　为确保整改工作顺利开展，成立以分管农业的副县长为组长，县农业农村局局长为副组长，各乡镇乡镇长为成员的高标准农田后期管护工作整改领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责整改工作的日常组织协调和督促检查工作。

　　（二）强化责任落实

　　各乡镇是高标准农田后期管护工作的责任主体，要切实履行职责，加强对管护工作的组织领导，确保整改工作落到实处。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推动整改工作顺利开展。

　　（三）严格监督考核

　　县农业农村局要会同相关部门，加强对整改工作的监督检查，定期通报整改工作进展情况。对整改工作不力、责任落实不到位的乡镇和部门，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任；对整改工作成效显著的乡镇和部门，要给予表彰和奖励，确保整改工作取得实效。

　　通过本次整改工作，我县将全面解决高标准农田后期管护工作中存在的问题，建立健全科学合理的管护责任体系，确保高标准农田基础设施运行正常，充分发挥其应有的效益，为我县农业现代化发展提供有力支撑，为保障国家粮食安全作出积极贡献。