x县乡镇综合行政执法队应急管理综合行政执法工作现状调研报告

　　为进一步了解乡镇综合行政队开展应急综合管理行政工作的现状，掌握乡镇层面工作的难点和堵点，为全面打通应急管理服务群众的“最后一公里”提供对策和解决方案，县应急管理综合行政队对乡镇综合行政队在应急管理工作的整体情况予以系统调研，现将调研情况总结如下。

　　一、乡镇综合行政队现状

　　X县共有15个乡镇，乡镇层级全部建立综合行政队，为正科级建制，核定事业编制4名，核定队长职数1名，副队长职数1名。202x年，全县完成乡镇综合行政队编制改革工作，队人员已经全部配备到位。根据X县人民赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权；负责权限内行政事项的日常巡查、接受投诉举报和协助调查取证等工作。

　　202x年，县委高度重视乡镇综合行政队建设和能力提升工作，由县司法局牵头，举办行政专题培训班3期，邀请交警队和县综合行政队开展了实务操作培训，培训内容覆盖《安全生产法》、《突发事件应对法》等涉及应急管理综合行政内容，有效提升了乡镇队开展综合行政工作的整体素质和能力，为全县乡镇扎实开展综合行政工作打下了坚实基础。

　　乡镇综合行政队均配有办公场所，配备电脑和打印机等办公设备。但由于乡镇办公经费有限，乡镇队均没有配备记录仪，装备还存在不同程度的缺项和短板。

　　综合行政工作实施上，仅有新兴、磐安两乡镇综合行政队开展了行政处罚工作，主要针对城市管理和交通管理两大类，不涉及应急综合行政内容。其余13个乡镇队仅开展日常行政检查工作，没有开展行政处罚工作，个别乡镇甚至没有行政案卷，缺乏案卷归档意识。

　　二、乡镇应急管理综合行政工作存在的问题和原因

　　（一）主要问题

　　一是队伍素质不强。乡镇队队员学历均在大专及以上，但与法律相关的专业很少，有应急管理专业背景的队员几乎没有。尽管多轮次强化理论培训之后，队员掌握了行政理论知识，但80％的队员没有行政经验，存在理论学和实践不能有效衔接的问题。

　　二是思想认识不高。乡镇综合队普遍思想认识不到位，对行政工作重要性认识不够，只是停留在表面，甚至简单地认为行政就是行政处罚，没有认识到行政工作是乡镇一级实施社会治理的重要行政措施，也是保障辖区内人民群众安全的重要工作。由于思想认识不到位，以及标准不够严格，导致乡镇层面的综合行政工作成效不明显。

　　三是装备有短板。乡镇综合队均配有办公室和相应得办公设备，但综合设备配备上普遍不足，尤其是均没有配备记录仪，面临一些现场难点，无法有效落实全过程记录制度，活动开展上不能实现全覆盖。

　　......