在2025年党建引领村级集体经济发展推进会议上的讲话2

　　同志们：

　　今天，我们召开这次全系统引领村级集体经济发展推进会议，主要任务是深入学贯彻和省、关于发展壮大新型农村集体经济的决策部署，总结交流经验，分析研判形势，安排部署下一阶段重点工作。会前，我们用了一天时间，组织大家到X县、X县的6个先进示范点进行了实地观摩，一路看、一路听、一路议，相信大家深受启发，也倍感压力。刚才，会议传达了市里的会议精神，几位同志也结合观摩感受和本地实际作了很好的交流发言，讲得都很实在，听了很受启发。下面，我结合观摩和思考，讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，在战略全局中深刻认识发展壮大村级集体经济的重大意义

　　发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路，是实现共同富裕的固本之举，更是夯实在农村执政根基的战略之策。近年来，全系统上下坚决贯彻落实上级决策部署，将发展村级集体经济作为“一把手”工程来抓，取得了一系列阶段性成效。

　　（一）发展态势持续向好。我们欣喜地看到，一批昔日的“空壳村”“薄弱村”成功摘帽，实现了从无到有、从弱到强的跨越。一些先行地区已经展现出强劲的发展势头，有的地区明确提出到2026年村级集体经济总收入要突破90亿元，年度经营性收入超过50亿元的宏伟蓝图。有的乡镇也制定了切实可行的增长目标，计划到2025年底，实现村村有增收项目和稳定收入，经营性总收入年增长保持在6％以上。这些数据和目标的背后，是我们基层干部群众辛勤汗水的结晶，也是我们工作成效最直观的体现。

　　（二）发展模式日益多元。各地立足资源禀赋，破除路径依赖，积极探索出一条条富有地方特色的发展新路。从盘活闲置土地、厂房等资源的资源发包型模式，到兴办特色种养、农产品加工的生产经营型模式；从提供农业社会化服务、物业管理的服务创收型模式，到发展乡村旅游、民宿康养的文旅融合型模式；再到创新“支部＋公司＋农户”的村企联建型模式，以及探索资本运营、投资入股的资本运作新模式，多元并进的格局正在加速形成。湖北省在202x年推介的21个村级典型案例，就广泛涉及了农业生产、物业服务、休闲旅游等多个领域，充分证明了只要思路宽广，乡村的“沉睡资产”就能变成“活钱”，发展的路子就会越走越宽。

　　（三）带动效应初步彰显。发展村级集体经济，最终目的是富裕农民。我们高兴地看到，各地在项目实施中，普遍建立了紧密的联农带农机制，通过订单收购、务工就业、入股分红等多种方式，将集体经济的“蛋糕”与村民共享。X市自201x年以来，通过相关项目累计实现收益323.1万元，这些收益不仅壮大了集体家底，更直接或间接地带动了群众增收，让广大农民在集体经济发展中有了实实在在的获得感和幸福感。

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和问题。正如刚才有的同志发言中提到的，我们面临的挑战依然严峻。一是发展不平衡问题突出。一些村发展势头迅猛，但仍有相当一部分村庄发展缓慢，甚至还在原地踏步，集体经济收入来源单一、渠道狭窄，“强村”与“弱村”的差距有拉大的趋势。二是思想观念亟待解放。少数基层干部仍然存在“守摊子”的惰性思想，缺乏敢闯敢试的劲头；存在“怕风险”的畏难情绪，面对市场变化瞻前顾后、畏首畏尾；存在“等靠要”的依赖心理，总想着向上级要政策、要资金，主动作为、自我造血的能力不足。这些陈旧的思维定势，是阻碍我们前进的最大障碍。三是产业支撑不够坚实。部分项目满足于“短平快”，缺乏深度谋划和长远布局，产业链条短、附加值低，市场竞争力不强，难以形成稳定的收入来源。四是风险防控机制尚不健全。在项目管理、资金使用、资产处置等方面还存在薄弱环节，个别地方甚至出现集体资产流失、项目亏损的现象，监管的“笼子”还没有完全扎紧。同志们，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识发展壮大村级集体经济的极端重要性。这不仅是一项经济任务，更是一项严肃的任务。它是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心要求，是把的优势、组织优势转化为发展优势、治理效能的关键抓手，是解决农村发展不平衡不充分问题、促进共同富裕的必然选择。我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，奋力开创全系统村级集体经济发展新局面。

　　二、聚焦关键，精准发力，系统擘画村级集体经济高质量发展新蓝图

　　推动村级集体经济发展，是一项系统工程，不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须坚持系统观念，强化顶层设计，抓住主要矛盾，在关键环节上实现突破。

　　（一）坚持引领，筑牢坚强有力的“主心骨”。一是建强核心堡垒，筑牢集体经济发展根基。办好农村的事，关键在；壮大村级集体经济，首在建强村组织。要将强化村组织建设作为“头号工程”，以标准化规范化建设为抓手，打造过硬、能力突出、群众信赖的战斗堡垒。在队伍建设上，实施“领头雁”提质工程，通过“能人回引、跨村选派、本土培育”三措并举，把致富带头人、返乡创业者、退役军人等优秀人才充实到村“两委”班子，建立“一人一档”培养机制，每年组织不少于40学时的专题培训，重点提升政策理解、产业规划、市场对接能力。深化“支部＋合作社＋农户”模式是转化组织优势的关键路径。支部要牵头整合土地、资金、技术等分散资源，通过领办专业合作社、股份经济合作社等形式，构建“集体控股、农户参股、按股分红”的利益联结机制。例如，在果蔬种植村推动支部与合作社联合成立产销理事会，由支部委员分片联系种植户，统一对接电商平台和批发市场，既解决“小农户对接大市场”的难题，又让集体资产在合作中实现增值。通过把组织嵌入产业链各环节，确保集体经济发展始终沿着正确方向前进，让组织优势真正转化为产业发展的“加速度”。二是挂帅出征，激活集体经济发展引擎。村组织作为村级发展的“掌舵人”，必须扛起壮大集体经济的主体责任，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。要建立领办项目制度，要求每位村组织至少牵头1个集体经济项目，亲自参与市场调研、项目论证、风险评估全过程，每月召开专题会议研究解决推进中的难点问题。针对不同村庄资源禀赋，分类明确发展路径：资源型村庄重点开发特色种植、乡村旅游项目，区位优势型村庄聚焦物业租赁、劳务服务产业，确保项目既贴合实际又有市场潜力。成为“三农”工作的行家里手是履职的核心要求。要推行“田间办公”机制，每周至少3天深入田间地头、生产一线，与农户面对面交流产业需求，手把手指导生产技术。在项目推进中，带领“两委”班子成员实行“包片联户”责任制，每人负责联系5–10户群众，帮助解决土地流转、资金筹措、销路拓展等实际困难。通过带头干、班子跟着干，形成“千斤重担众人挑”的工作格局，让集体经济项目从规划图变成实景画，从纸上效益转为群众口袋里的真金白银。三是员冲锋在前，凝聚集体经济发展合力。员的先锋模范作用，是推动集体经济发展的“红色动力”。要通过设立“员示范岗”“员责任区”，引导员在产业发展前沿亮明身份、主动作为。在项目启动阶段，鼓励员带头以土地、资金、技术等形式入股，为群众作出示范；在运营过程中，组织员成立技术服务队、市场联络队，为集体项目提供技术指导、销路对接等志愿服务；在利益分配环节，员带头遵守章程、顾全大局，优先保障普通农户和困难家庭的收益。“支部引领、员带动、群众参与”的生动局面，需要健全的激励机制来维系。建立员参与集体经济发展积分管理制度，将参与度、贡献值与评先评优、组织关怀挂钩，对表现突出的员给予“员致富带头人”等荣誉表彰。同时，推行“员联户帮带”模式，每名员联系3–5户群众，通过“一对一”讲解政策、“手把手”传授经验，打消群众的顾虑，激发参与热情。例如，在集体养殖场建设中，员带头承包养殖片区，通过率先实现盈利的示范效应，带动全村农户主动加入，让集体经济从“少数人干”变成“全村人闯”，真正形成上下同心、共建共享的发展生态。

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